Innlegg

Mye ansvar!

Ikke alle som begynner å importere produkter fra det store utland, er klar over alt regelverk som kommer med på lasset når importen starter.

#produsentansvar #reach #rohs

I Norsirk er vi akkurat blitt kontaktet av en fortvilet grossist som trodde han hadde gjort sitt, da han tegnet produsentansvar på EE-produkter, batterier og emballasje gjennom Norsirk, samt hadde informasjon tilgjengelig om hvordan kassere batterier og EE, både på nett og i utstillingslokale. Avfallsforskriftens kapittel 1,3 og 7 var dekket inn.

Så meldte Miljødirektoratet ankomst, det skulle gjennomføres tilsyn. Da kommer flere momenter inn i bildet som man som importør skal ha kompetanse om. REACH og ROHS er direktiver de færreste har hørt om, CE-merking er heller ikke noe mange kjenner til. Men – er du importør av varer, så ligger det et ansvar på deg om mer enn ivaretagelse av produsentansvar.

REACH-direktivet
Helt fra 2006 har REACH-direktivet, et europeisk kjemikalieregelverk som omfatter registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier, vært implementert i Norge. Direktivet er viktig, det beskytter forbrukere og miljøet gjennom å forby giftige eller miljøskadelige kjemikalier i produkter.

Hva innebærer REACH for grossisten som ringte Norsirk?
Jo, han må selv ha kontroll på produktene som importeres. Det innebærer at han bør be om dokumenter, og forsikre seg om at produsentene han kjøper fra har holdt seg innenfor de godkjente grenseverdiene for kjemikaliebruk, og at de har brukt godkjente materialer. Dette er også en av områdene Miljødirektoratet ser nærmere på når de kommer på tilsyn, og da er det greit å ha gjort jobben på forhånd, å ha stilt seg og leverandørene i kjeden de riktig spørsmålene. Mer om dette i artikkelen på Norsirk.no her

Sjekkliste for leverandørkjedekontroll:
– Etterspør REACH-tester av produktene du kjøper fra din leverandør
– Produktark – får du tilgang til slike?
– Har produktene du kjøper CE merking?

Les også om hvordan en kunde av Norsirk opplevde tilsynet fra samme direktorat for ett år siden, og Norsirks tips fra den gangen om hvordan forbedrede seg til tilsyn i saken her.

Fagsjef Eva T. Maritdatter

Tilsyn på emballasjesatsingen i Norsirk

Miljødirektoratet har i april gjennomført tilsyn med begge selskapene i Norge som er godkjente for å ivareta produsentansvar for emballasje. Norsirk fikk gode tilbakemeldinger. Likevel er vi av den oppfatning at å føre tilsyn /inspeksjon etter kun 4 måneder med drift muligens var noe prematurt. Samtidig er det store utfordringer plastmarkedet i dag, og blant annet har konkurrentene til Norsirk søkt om krisehjelp fra myndighetene.

Savner klare svar
-Vi fikk svært gode tilbakemeldinger på det vi har bygget opp av interne systemer og kontrollrutiner i selskapet til nå, forklarer fagsjef for emballasje, Eva T. Maritdatter. Hun er dog ikke fornøyd med at Norsirk fikk avvik for ikke å ha landsdekkende innsamling av emballasje, og er i dialog med direktoratet om dette punktet. -På tilsynstidspunktet hadde vi satt 650 tonn med emballasje på markedet. Tilsynet var i all hovedsak fokusert på emballasjeplast og kartong. Av de fraksjonene skulle vi på tilsynstidspunktet samle inn 139 tonn plastemballasje og 105 tonn med emballasjekartong, forteller fagsjefen.
Hun fortsetter: -Dersom vi skal følge direktoratets tankegang skal vi hente 390 kilo i hver av landets kommuner. Det er urimelig og ikke god miljøtankegang da det er best miljønytte ved å sende fulle trailere som har plass til i underkant av 20 tonn, mener fagsjefen, som også påpeker at Norsirk i over ett år har etterlyst definisjonen av hva landsdekkende innsamling faktisk er. -Mener direktoratet hver kommune, hvert fylke – eller er det snakk om regioner? Undrer fagsjefen, og viser til at forskriften ikke gir svar, og hverken departementet eller direktoratet har kommet med en definisjon, selv om dette har vært etterspurt fra Norsirks side i over et år.

Tilsyn inspeksjonrapport

– Tilsynet var en positiv opplevelse

Ordene «Tilsyn fra Miljødirektoratet» kan få det til å gå kaldt nedover ryggen på de fleste. For en Norsirk-kunde ble det en nyttig og lærerik gjennomgang.

Det er en rekke lover og regler som gjelder for varer som importeres og selges, og det er Miljødirektoratet som påser at disse følges. Norsirk har i 20 år jobbet med produsentansvar på elektroniske og elektriske produkter, og ser at det jevnlig gjennomføres tilsyn.

Les våre tips før du får tilsyn

– Vi garanterer jo for at produsentansvaret blir ivaretatt for kunder våre. Altså at den korrekte andelen av EE-produkter, emballasje eller batterier som importeres eller produseres samles inn som avfall for gjenvinning og gjenbruk. Den delen er grei, men allikevel er det noen punkter på lista som hver enkelt bedrift må sørge for selv, forteller Guro K. Husby i Norsirk.

Ingenting å frykte med gode forberedelser og rutiner

Både varslede og ikke varslede besøk gjennomføres jevnlig, og for en kunde av Norsirk (som foretrekker å være anonym) var tilsynet både pedagogisk og konstruktivt.

– Medarbeiderne fra direktoratet gjennomgikk regelverket grundig, de forklarte hvorfor de var til stede. Og hadde forståelse for at dette ikke akkurat er vårt daglige fokus. I det hele tatt fikk vi mye og god veiledning, så for oss ble dette en veldig positiv og lærerik opplevelse. Jeg har jo all mulig respekt for jobben de gjør når jeg leser om leker til barn som er fulle av gift, sier representanten for en stor, internasjonal aktør.

Jakter miljøgifter

Når Miljødirektoratet kommer på tilsyn undersøker de flere forhold. Produktkontrolloven, produktforskriften og REACH-forskriften handler om å påse at produkter inneholder ikke for store mengder stoffer som er skadelige for miljø eller mennesker. Internkontrollforskriften gjelder går på HMS og gjelder et større spekter av virksomheter. I avfallsforskriften finner man produsentansvaret, som handler om å sikre at det samles inn avfallsmengder tilsvarende det man importerer. Selv om Norsirk altså tar seg av produsentansvaret gjennom innsamling og gjenvinning har alle aktørene en informasjonsplikt som skal oppfylles. Med sine flere hundre tonn EE-avfall innsamlet årlig, betyr det at denne aktøren setter de store mengder EE-produkter på markedet.

– Vi opplevde at direktoratet ikke var opptatt av produktene fra de store leverandørene våre, men heller tok for seg varer fra fire mindre produsenter. For EE-produktet de gjennomgikk handlet det ikke bare om ytre ting som korrekt merking, men også om dokumentasjon i form av produktark fra leverandøren, forteller han.

Informasjonsplikten

Ikke så lenge i forkant hadde Norsirk hatt en gjennomgang av informasjonen importører og produsenter må gjøre tilgjengelig for sine kunder, enten det er i proffmarkedet eller overfor forbruker. I forbindelse med tilsynet ga Miljødirektoratet skryt for informasjonen på nettsidene.

Guro oppfordrer kundene til å ta kontakt for en gjennomgang for å sikre samsvar:
– Vi tilbyr alle kundene våre at vi sammen gjennomgår informasjonsplikten som ligger i avfallsforskriften, for å passe på at man møter kravene, eller eventuelt overgår de.

Intern læring og forbedringer

Etter forrige tilsyn i 2016 iverksatte denne kunden flere tiltak, og neste gang Miljødirektoratet kommer, vil de være enda bedre forberedt. Heller ikke ved siste besøk ble det avdekket ikke kritiske feil: Ved siden av ettersendelse av produktdokumentasjon, måtte de kvalitetssikre skriftlige rutiner og den interne kjennskapen til regelverket innen en gitt frist.

– Det er ingen tvil om at folkene fra direktoratet vil at vi skal bli bedre på det vi gjør, og få mer oversikt og kontroll. Det vi tar med oss er at vi for framtiden helt enkelt skal ha enda bedre orden i sysakene. Med andre ord for eksempel kontraktsfeste at produktark skal være tilgjengelige, og ikke minst ha eksakt kunnskap om hvor varene er produsert. Vi må ha mer kompetanse på dette i eget hus, og kjøre egne stikkprøver ut mot leverandørene. Utfordringen med de minste aktørene er at de kan ha manglende rutiner, og da får det følgefeil for oss. Det har tatt tid å få de riktige produktarkene tilsendt, og en av de som ble testet har ennå ikke levert dokumentasjon. Resultatet er at denne nå mest sannsynlig blir kuttet ut som leverandør, sier han.

Her kan du lese Norsirks råd til alle som vil være best mulig forberedt før tilsyn

Sikker boks

Fylkesmannen følger opp forhandlere

I Rogaland er Fylkesmannen nå ute og sjekker at forhandlere av EE-produkter er sitt ansvar bevisst. I Haugesund har de allerede vært innom en av de store kjedene, for å sikre at Avfallsforskriften følges.

Pliktene forhandlere av EE-produkter har kan oppsummeres i to hovedbolker: mottaksplikt (inkluderer også oppbevaringspliktene) og informasjonsplikten. Det ikke alle er klar over er at det å få noen fra Fylkesmannen innom, det å få et tilsyn, bekostes av forhandler som får tilsynet. Ikke alle er klar over dette.

 

Mottaksplikt
Alle som selger produkter som går på strøm og/eller batterier – skal ta imot EE-avfall fra privatpersoner vederlagsfritt. Dette skal det også informeres om. Avfallsforskriften presiserer også hvordan EE-avfallet skal oppbevares, og dersom du som forhandler er usikker på om dine løsninger er tilfredsstillende – ta gjerne en telefon til Norsirk og hør om løsningene vi kan tilby, særlig når det gjelder sikring av EE-avfall med sensitive data. Vi tilbyr en S-boks som låses av, for nettopp dette formålet.

1-5.Plikt til å sørge for sortering og oppbevaring av EE-avfall

Forhandler skal sørge for at EE-avfall som er mottatt sorteres fra øvrig avfall og oppbevares på egnet sted. Oppbevaringen skal ikke virke skjemmende eller innebære fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Muligheten for forberedelse til ombruk, materialgjenvinning og utsortering av komponenter i EE-avfallet skal ikke reduseres. Forhandler skal iverksette tiltak for å forhindre tyveri av EE-avfall. Det skal være et tilbud om at EE-avfall som kan inneholde sensitive data kan oppbevares i stasjonær avlåst beholder eller ved tilsvarende sikker lagring.

 

Informasjonsplikt
Avfallsforskriften er svært klar på at det skal informeres mye og informasjonen skal være godt synlig. Dersom du trenger hjelp til tekst eller en gjennomgang av hvordan dere informerer – er det også noe vi i Norsirk hjelper våre kunder med, og vi har vært sparringspartner for flere forhandlere for at de skal løse sine forpliktelser på en god måte. For øvrig anbefaler vi alle til på egne nettsider å henvise til kildesorteringsguiden sortere.no, hvor det er mye og god informasjon om de aller fleste avfallstypene – ikke kun EE-avfall.

§ 1-6.Plikt til å informere 

Forhandler skal informere om at EE-avfall ikke skal kastes sammen med annet avfall og at det tas i mot vederlagsfritt. Det skal informeres gjennom oppslag i alle butikklokaler, fremvisnings- og utstillingslokaler, på midlertidige utsalgssteder og i alt salgs- og informasjonsmateriell som publiseres i tilknytning til salgsvirksomheten, både i elektroniske og papirbaserte medier. Teksten skal være iøynefallende, lett lesbar og skille seg ut fra øvrig informasjon.

 

Miljøsertifikater
Kundene våre etterspør oftere sertifikater på at de tar sitt produsentansvar. Alle Norsirks kunder har tilgang til å laste ned sertifikater på de produsentansvarsordningen de ivaretar gjennom oss (EE, emballasje, batterier), fra vår Miljøportal (kontakt oss på adm@norsirk.no hvis du ikke har tilgang). Sertifikatene er også dokumentasjon som kan benyttes til egne sertifiseringer- eksempelvis i Miljøfyrtårnsertifiseringer eller ISO-sertifiseringer.

 

Hele Avfallsforskriftens kapittel om forhandlers plikter kan leses her: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004-06-01-930/KAPITTEL_1#KAPITTEL_1

Riktig og viktig med revisjon

Miljødirektoratet kom med gode innspill til Norsirk under revisjonen av Avfallsforskriftens kapittel 1 om produsentansvar for EE-avfall. 

Slik opplevde en av våre kunder tilsyn fra Miljødirektoratet

I uke 40 ble NORSIRK revidert av Miljødirektoratet. Temaene for revisjonen var delt opp i fire hovedområder – som sammenfaller med kjernevirksomheten til NORSIRK:

– Behandling av EE-avfall
– Eksport og ombruk av EE-avfall
– Informasjon om EE-avfall
– Internkontroll

Miljødirektoratet var godt forberedte da de kom til Norsirk. Svært mye dokumentasjon var etterspurt og oversendt direktoratet på forhånd, samt at uanmeldte besøk hos Norsirks underleverandører også var gjennomført. -Det er viktig og riktig at Miljødirektoratet er på revisjon hos oss returselskapene, mener Stig Ervik, administrerende direktør i Norsirk. -Vi gjennomgår våre egne rutiner og systemer sammen med erfarne ansatte i tilsynsavdelingen i Miljødirektoratet, vi får gode innspill fra myndighetene, og som alle andre, har også vi et forbedringspotensial, påpeker direktøren.

Ny forskriftstekst

Avfallsforskriftens kapittel om produsentansvar for EE-avfall ble endret fra 1.1.2016, og det er den gjeldende forskriftsteksten som har vært gjenstand for revisjonen. Norsirk fikk 3 avvik som omhandler informasjon og tettere oppfølging av dokumentasjon.

Informasjon 

Norsirk bruker mye ressurser på å informere om at EE-avfall ikke skal i restavfallet, det skal kasseres gjennom egne løsninger for så å gjenvinnes. Nytt i forskriften fra 1.1.2017 er at returselskapene også skal informere om piktogrammet som alle EE-produkter skal være merket med – nemlig avfallsbeholderen med et kryss over. Selv om piktogrammet er benyttet av Norsirk på flere informasjonsflater, ble det anmerket at det ikke var informert om betydningen av symbolet «overkrysset avfallsbeholder». Kommunikasjonsdirektør Guro K. Husby i Norsirk har allerede vært i kontakt med Loop, som drifter sortere.no for alle returselskapene, for å få informasjon om piktogrammet inn på den nettbaserte sorteringsveilederen.

Må bli bedre på dokumentasjon

Det ble påpekt fra Miljødirektoratet at NORSIRK ikke satt på all nødvendig dokumentasjonen fra samtlige behandlingsanlegg som benyttes nedstrøms. Det ble ikke anmerket avvik på behandlingen og prosessene som gjøres, der var alt på plass, men det manglet noe dokumentasjon frem til endelig sluttbehandling var gjort. Avfallsfraksjonene dette gjelder betegnes som såkalt «grønt» avfall, men er en ren handelsvare. Ervik i Norsirk bekrefter at arbeidet med å få på plass de siste dokumentene allerede er igangsatt.

Dokumentasjon for grensekryssende transport av avfall fra en kunde som selv opererer i gjenbruksmarkedet var heller ikke 100% på plass, men dette er allerede rettet opp.

Dette blir vi bedre av

-Vi er fornøyde med å ha hatt revisjon fra Miljødirektoratet, og følgen av Miljødirektoratets tilsyn er jo at vi blir et enda bedre produsentansvarsselskap for våre kunder, understreker Stig Ervik, administrerende direktør i Norsirk.

 

Våre tips til kunder som vil forberede seg på tilsyn fra Miljødirektoratet